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    生態環境部部長黃潤秋在兩會“部長通道”答記者問

    發布時間:2023-03-06整理:成都科林環保有限公司

    3月5日上午,第十四屆全國人民代表大會次會議開幕后,2023年全國人民代表大會次“部長通道”在人民大會堂開幕。生態環境部部長黃潤秋走上“部長通道”,回答媒體記者提問。

    《光明日報》記者:中國共產黨第二十屆全國代表大會的報告提出,中國現代化是人與自然和諧共存的現代化。你如何理解人與自然和諧共存的現代化?生態環境部將重點關注促進人與自然和諧共存的現代化?謝謝你。

    黃潤秋:非常感謝這位記者朋友。中國共產黨第二十次全國代表大會的報告明確指出,中國現代化有五個方面的中國特色,其中之一是人與自然和諧共存的現代化,這也是中國現代化的獨特特征。我明白,中國是一個人口超過14億的發展中國家,人口眾多,資源環境承載能力弱,約束力強,進入現代國家,如果大量排放污染物,大量消耗自然資源,低水平廣泛的發展道路,顯然不可行,我們的資源環境承載能力不可持續,必須走人與自然和諧共存的現代道路。

    黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央以前所未有的努力把握生態文明建設和生態環境保護,促進人與自然和諧共處的現代化。黨中央在思想、法律、制度、組織、作風等方面做出了全面努力,促進了生態文明建設和生態環境保護。記者朋友可能也從其他渠道了解到,近十年來,我國重點城市PM2.5濃度下降57%,單位GDP二氧化碳排放下降34.4%,全國地表水I-II類水質截面比增加23.8個百分點,達到87.9%,接近發達國家水平。中國是世界上空氣質量改善快、可再生能源利用、森林資源增長多的國家。多年來,我國生態環境發生了重大變化,為建設人與自然和諧共存的現代化奠定了堅實的基礎。

    十年的實踐表明,人與自然和諧共存的現代化反映了中國現代化與西方現代化的本質區別。我理解有三個方面:一是在理念上,我們堅持尊重自然、順應自然、保護自然,作為發展的內在要求;二是在道路和路徑的選擇上,我們堅持保護發展,堅持生態優先、綠色發展;第三,在方法上強調系統理念,堅持山、河、林、田、湖、草、沙一體化保護和系統治理,協調產業結構調整、污染控制、生態保護,應對氣候變化。這些都是發展中國家向現代化學習的模式和經驗。

    下一步,生態環境部將全面推進降碳、減污、擴綠、增長,繼續推進人與自然和諧的中國現代化。主要從三個方面做好:一是堅持減少污染、減少碳、協同提率,大力推進產業結構、能源結構、交通結構的轉型發展,從源頭上促進經濟社會綠色低碳轉型和環境質量的根本改善。二是繼續深入打好污染防治攻堅戰。我們編制了“十四五”深入打好污染防治攻堅戰八大標志性行動計劃,全面展開,突出精準治污、科學治污、依法治污,協調PM2.5和臭氧,協調水資源、水環境和水生態,協調城鄉,協調陸海,協調新污染物和傳統污染物。三是繼續加強對生態保護和恢復的監督,實施重大生物多樣性保護項目,努力提高和保持生態系統的多樣性、穩定性和可持續性。

    謝謝。

    《經濟日報》記者:您好,黃部長,2023年中國經濟社會發展發出了積極信號。在當前形勢下,生態環境部將如何保持生態環境底線,同時服務和確保高質量的經濟發展?非常感謝。

    黃潤秋:習近平總書記多次強調,生態環境保護與經濟發展是辯證統一、相輔相成的。近十年來,污染物排放量持續大幅下降,同時經濟總量年均增長6.5%。在污染物減排方面,近十年來,二氧化硫和氮氧化物分別減排了84%以上、58%,北京二氧化硫濃度以個位數微克計算。PM2.連續九年下降57%,重污染天氣比例僅占1%左右。根據的調查結果,人們對生態環境的滿意度超過90%。所有這些情況表明,高水平的生態環境保護不僅不會阻礙經濟發展,還會為經濟發展增添新的動力,促進高質量發展。另一方面,高水平的生態環境保護是促進人與自然和諧共處現代化、實現高質量發展的內在要求和應有之義。因此,要把生態環境保護放在經濟社會發展的大局上,統籌發展與保護的關系。一方面,要支持服務,確保經濟的穩定運行和發展;另一方面,要保持生態環境底線,以高水平保護促進高質量的經濟發展。

    從環境影響評價領域來看,去年貫徹黨中央、國務院的決策部署,做好能源、基礎設施等領域重大項目建設環境評價要素的保障。去年,生態環境部批準了180個涉及1.9萬億元的重大項目。我們指導地方政府批準12.3萬個項目,涉及23.3萬億元的投資。這些都有助于穩定經濟,促進發展。

    我們的做法主要是“123”,“1”是實施一套政策,我們出臺了相關政策,建立了一套創新的政策體系,包括類似項目捆綁審批、規劃環境評價和項目環境評價協調等創新機制,確保環境評價審批的率?!?”是兩種暢通的機制,一種是環評審批的綠色通道,主要針對重大項目。二是通過遠程在線幫助、解疑解惑,提高基層治理能力,幫助中小微企業提高環境管理能力。這些都大大提高了環境影響評價效率?!?”是實施三個分類賬,即國家、地方和外商投資三個方面的相關項目環境評價管理分類賬,提前干預,定期調度,共同推動這些項目的實施。

    在新的一年里,我們將繼續充分利用“123”政策,在經濟發展過程中繼續加強環評因素的保障。同時,也要強調保持底線,這方面有“345”的考慮。所謂“3”,就是保持“三條底線”。:一是生態優先、綠色發展,這是一般要求;二是依照法律法規,法律法規和標準剛性,不能移動,底線不能打破,特別是對一些重大、惡劣的違法行為,我們將認真調查和處罰,永不容忍。第三,生態環境質量只能達到好的底線,不能變差?!八摹本褪前选八牡狸P口”做好:一是環評審批準入關,包括規劃環評、項目環評,包括前期“三線一單”區域準入。二是排污許可證。第三道關、第四道關是兜底,監督執法和監督問責?!拔濉笔顷P注“五類項目”的重點,哪五類?例如,涉及“兩高”項目和生態敏感項目,將排放相對較高的工業項目轉移到中西部地區,以及涉及水圈地的公園項目,以及人民和社會反映強烈的項目。嚴格審批和檢查這些項目。

    謝謝。

    澎湃新聞記者:去年,COP15第二階段會議歷史性地通過了“昆明-蒙特利爾生物多樣性框架”。作為COP15主席國,中國在促進“框架”實現和生物多樣性保護方面做出了什么貢獻?如何促進“框架”的有效實施?我們能為世界提供什么樣的中國生物多樣性保護經驗?非常感謝。

    黃潤秋:感謝記者提出了一個非常綠色的問題。生物多樣性是人類生存和發展的基礎和血液。自1992年聯合國簽署《生物多樣性公約》以來,世界各國都在積極努力推進生物多樣性治理。但我很遺憾地告訴你,到目前為止,生物多樣性喪失的趨勢還沒有從根本上逆轉。世界各國和國際社會特別關注中國作為《生物多樣性公約》第十五次締約方大會主席的國家,希望在中國的領導下,這次會議成為扭轉生物多樣性喪失的轉折點,為生物多樣性的健康恢復帶來道路。

    COP15階段會議于2021年10月在云南昆明召開,并發表了《昆明宣言》。去年12月,中國領導人和COP15第二階段會議在加拿大蒙特利爾成功召開。習近平主席的視頻出席了階段會議領導人峰會和第二階段會議的高級會議,分別發表了主題演講和演講,為這兩次會議的成功注入了強大的政治動力。剛才,你對第二階段會議的貢獻是什么?我認為這次會議、歷史性、里程碑意義的結果是促進“昆明-蒙特利爾生物多樣性框架”的實現,也被稱為“昆明-蒙特利爾框架”,以及一攬子支持政策和措施。包括資本機制,即發達國家有義務向發展中國家提供生物多樣性治理的資金,以及基因資源數字序列信息著陸的機制。這些機制很難實現,但實現后效果很好。因此,“框架”和一攬子政策措施的實現,為生物多樣性治理繪制了藍圖,設定了目標,明確了路徑,凝聚了力量,得到了國際社會的廣泛認可。這也是中國作為主席國首次成功領導和促進聯合國環境領域重大問題談判,在生物多樣性治理過程中奠定了深刻的中國品牌。

    未來兩年,中國將作為主席國,推動世界各國落實“框架”內容,切實落實“框架”政策措施。剛才你問國際社會在保護中國生物多樣性方面有哪些經驗可供借鑒。我認為有三個方面:一是習近平生態文明思想的一系列重要理念。193個國家近2萬人參加了這次會議。在這么大的會議上,生態文明成了會議的主題。綠水青山是金山銀山、人與自然和諧共存、山、河、林、田、湖、草、沙的綜合保護和系統治理。這些重要的概念得到了國際社會的廣泛認可,也值得世界各國借鑒。二是中國的生態保護制度和措施。中國建立了以國家公園為主體的自然保護區體系,建立了生態保護紅線機制,將生態功能極其重要和敏感的區域劃入紅線進行妥善保護。陸地紅線占30%以上,在世界上是的。三是實施大規模、大規模的生態恢復。國家一級實施了44個山水、林田、湖泊、草沙系統治理項目和大量礦山生態環境修復項目,得到了國際社會的廣泛認可。聯合國環境規劃署評論說,這些都是世界上有希望、雄心勃、鼓舞人心的大規模生態修復示例。在地方層面,加強城市黑臭水體治理,提高水環境質量,修復水生態?,F在,當我們去各個地方時,我們都希望沿著治理好的河流看一看。兩岸水清岸綠,已成為人們的良好生活和休閑空間,也是人與自然和諧共處的體現。通過這些措施,我們將真正實現生態效益、環境效益和經濟效益的雙贏局面。

    后,感謝媒體朋友對生態環境保護的支持。非常感謝。

    來源:生態環境部

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